杭州西站 记者 张之冰 摄
俯瞰高新区（滨江）。记者 张之冰 摄
创新，是发展的第一动力。
今年3月，科技部中国科技信息研究所发布《国家创新型城市创新能力评价报告2022》（以下简称《报告》）。《报告》显示，杭州创新能力指数为78.30，居全国第三。
“过去20年，是杭州创新活力充分彰显的20年。”市规划和自然资源局负责人指出，遵循“八八战略”，杭州以规划为引领，一手抓城市发展空间保障，一手抓城市“创新生态圈”护育，助推全域创新格局加快形成、创新活力之城特色优势更加彰显。
与时代同频，携城市共兴。
20年来，杭州市规划设计研究院（以下简称“市规划院”）的规划师们，通过一个个具体的规划实践，以脚步丈量杭城大地、以智慧服务城乡发展，持续以规划引领、规划探索、规划赋能，助力创新强市首位战略实施，擦亮杭州创新活力之城“金名片”。
规划引领 城市发展从要素驱动到创新驱动
“七一”建党节前后，位于高新区（滨江）的海康威视接待了一个又一个考察团，人们在参观、学习中了解杭州以创新驱动物联网和数字经济发展的历程。
作为杭州精心谋划培育的产业平台，高新区（滨江）如今是了解杭州以创新驱动产业高质量发展的“窗口”。
大风起于青萍末。
“上世纪90年代，为破解产业空间的‘先天不足’，杭州实行沿江开发、跨江发展战略，在城市区划上，先后争取将萧山、余杭部分乡镇划入杭州，并在城市东部、钱江南岸规划了新城。”市规划院杨毅栋曾在20年前主导高新区（滨江）的分区规划编制，在他看来，从一片滩涂地发展为稳坐第一方阵的国家高新区，高新区（滨江）蝶变发展的故事，正是杭州以规划引领城市经济发展从要素驱动到创新驱动转变的“生动缩影”。
从新区设立之初的起步规划，到“存量时代”的城市有机更新，市规划院的规划师们见证了高新区（滨江）在“白纸上大笔写意”到“螺蛳壳里做道场”的全过程。
“规划是分层逐步优化的，一方面‘低头看路’，结合地方的基础条件、现实需求，做好‘加减法’；另一方面‘抬头看天’，结合区域的战略目标，并参照国际、国内优秀经验对规划区的未来作出引领性安排。”在市规划院为高新区（滨江）编制的各项规划中，有两项是规划六所所长杨益峰职业生涯的难忘之笔。
一次是2009年，阿里巴巴从位于文三路的高新区（江北）迁至滨江。为承接数千名互联网精英的融入，高新区（滨江）组织了《中国互联网经济示范区（核心区）详细规划&城市设计国际竞赛》。
“那次竞赛吸引了来自德国、美国、香港等地众多知名规划设计机构参加，最终我们院的深化方案‘险胜’中标。”杨益峰回忆，当时高新区（滨江）基础配套还比较差，但正值电子商务崛起、前景宏阔，团队经过数月“鏖战”，“跳出浙江看滨江”，根据全球互联网产业发展态势和滨江自身特点，提出了要在时代高架两侧打造“全球互联网经济战略节点、中国互联网企业总部基地、杭州电子中央商务区（E-CBD）”的战略目标。
有个细节令杨益峰印象深刻：“如果说那时候常规的产业区供地还在讲‘三通一平’，滨江的规划里肯定就要讲‘四通’甚至‘五通’，除了常规的场地和水电气，还要通高速宽带网络，统筹考虑产业未来发展。”
除了为“新生”的互联网示范区理清战略目标定位，规划还提出要围绕上、下游产业链建立起“从产业服务配套到生活服务配套”“从互联网企业联盟到IT产业联盟（综合体）”的“一揽子”前瞻性方案。
“那时候，高新区（滨江）已经意识到，要把创新牢牢抓住，不仅要加强创新平台建设，引进创新企业、创新人才，更要有意识促进创新链、产业链集聚。”在最早编制杭州高新区布局规划的市规划院原总工程师汤海孺看来，正是“江北孵化、江南产业化”的发展思路及在这些“与高手过招”的实战比拼中，规划师让高新区（滨江）从分区规划的“蓝图”走向了具体实施的详细规划、城市设计等“施工图”。
高起点规划的落定，为高新区（滨江）进入全国互联网产业第一方阵打下了坚实基础：短短十年间，阿里巴巴（滨江园区）、网易总部等全球知名互联网龙头企业在规划区内发展壮大，并逐步撑起了杭州市互联网经济及网红经济的半壁江山……如今，这里已成为高新区（滨江）五大小镇之一的互联网特色小镇所在地。
紧随其后，2010年高新区（滨江）又在全国率先开展了《长三角物联网产业核心区城市设计竞赛》，基于前一个合作项目积累的经验，市规划院的“物联世界、网聚滨江”方案赢得了一致好评，被评为第一名、定为实施方案。
随后的岁月里，在规划引领与政策加持下，高新区（滨江）凭着创新制胜的闯劲儿和“日拱一卒”的拼劲儿，位于“物联网小镇”的“物联网街”已从规划构想变成了浙江省“最牛”的科技街之一，两侧不仅分布了海康威视、安恒及大华、聚光科技等16家上市企业，当年团队在规划中最早提出的“感知公园”“感知轴线”等均已一一呈现。
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